La questione del potere nei procedimenti ad amministrazione inversa: ovvero sulla possibile realizzazione di effetti costitutivi o permissivi con lo strumento della d.i.a.

Lo studio affronta il problema della fungibilità o meno dello strumento della D.I.A. con quello autorizzatorio e, partendo dall’analisi dei dati strutturali di quest’ultimo, mira a verificare se la DIA integri un’ipotesi di ritorno alla regola di diritto comune, secondo cui il potere è amministrato dallo stesso soggetto da cui promana, col conseguente venir meno delle ragioni che giustificavano il fenomeno pubblicistico dell’amministrazione di un potere altrui, per l’esigenza di protezione di uno o più interessi pubblici. Il fenomeno è studiato con riferimento agli effetti, meramente dichiarativi, ovvero permissivi e costitutivi che il potere del privato mira a conseguire, per verificare se sia possibile riconoscerne un’amministrazione degli interessi – sia pubblici che privati - ‘invertita’ rispetto al classico modello autorizzatorio, con le ricadute in punto di equilibrio fra interessi pubblici e privati, snodo strutturale di quel modello.